???? ????????? ?? ?????? ????? - ?????? ?????, ??????? ????????????, ???? ? ????????, ??????? ?????????? ?? ?????? ?????  
???????? ?????

?? ???????

????? ?????
  ???????? ??????? ????? ????????? ?? ?????? ?????
 
Лицензирование в области пожарной безопасности остается Печать
Что понимается под деятельностью по тушению пожаров

   Сегодня в Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в пп. 38 и 39 части 1 ст. 17, деятельность по тушению пожаров и по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. Лицензию на такую деятельность выдает МЧС РФ согласно Постановлению Правительства РФ от 25.10.2006 № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности». МЧС России в этом случае следует называть лицензирующим органом.
   Под деятельностью по тушению пожаров следует понимать организацию и осуществление действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. Что касается производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, то под этим понимается осуществление мероприятий по монтажу, ремонту и обслуживанию активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо – печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Документы для получения лицензии

   Для получения лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров нужно представить в подразделение МЧС РФ заявление о предоставлении лицензии, учредительные документы, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии. Также нужно в лицензирующий орган представить документы, подтверждающие квалификацию работников, документы (или заверенные в установленном порядке выписки из документов), подтверждающих стаж работы работников в области обеспечения пожарной безопасности, и документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности. Копии документов, не заверенные нотариусом, предоставляются с предъявлением оригиналов.
   Для получения лицензии на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и учредительные документы, а так же документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, документы, подтверждающие квалификацию работников, документы или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников в области лицензируемой деятельности, и документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.
   Основание для отказа в предоставлении лицензии - предоставление в МЧС РФ недостоверной или искаженной информации, а так же несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям
   В настоящий момент лицензия предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган выдает его дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней с даты получения заявления. Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой «дубликат» в 2 экземплярах, один из которых вручается лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензирующего органа.

В борьбе ведомств победило МЧС

   Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, размещается лицензирующим органом в официальных электронных или печатных СМИ. Данная информация размещается также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 15 дней с даты официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности, принятия лицензирующим органом решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия, получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, а также о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. Доступ к указанной информации является свободными безвозмездным.
   Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом или его территориальным органом в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации.
   В последнее время в печати стали появляться статьи об отмене лицензирования в области пожарной безопасности. Эта информация на сегодняшний момент неточна. Первопричиной таких сообщений стало письмо Минэкономразвития РФ от 02.02.2010 № Д05-246 «О лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», в котором говорится о том, что при вступлении в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» лицензирование указанного вида деятельности прекращается, поскольку Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит прямую норму об отмене лицензирования указанного вида деятельности. Постановление Правительства РФ от 25 октября 2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» действует в части, не противоречащей ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Учитывая изложенное, Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное данным Постановлением Правительства РФ, применяться не может, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование такого вида деятельности прекращено.
   Однако согласно письму МЧС России от 11.03.2010 № 19-1-15-1282 «О лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» вступление в законную силу ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - технический регламент) не влечет отмену лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности, так как не устанавливает требования к производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений.
   ФАС России были направлены запросы позиции в Минэкономразвития России и МЧС России с целью уточнения позиции министерств по вышеуказанному вопросу, вследствие чего ФАС России получены следующие ответы. Письмом МЧС России от 04.06.2010 № 19-1-15-3042 сообщается, что в соответствии с положениями ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» МЧС России осуществляет лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений.
   В свою очередь, письмом Минэкономразвития России от 23.07.2010 № 13057-АП/Д05 сообшается, что депутатами Государственной Думы РФ внесен проект Федерального закона № 305620-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности саморегyлируемых организаций в области пожарной безопасности» (далее – проект закона). Проектом закона предлагается лицензирование деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности заменить институтом саморегyлирования. В связи с этим ФАС России считает, что лицензирование рассматриваемого вида деятельности будет прекращено с момента вступления в силу данного Закона. Учитывая изложенное, в настоящее время деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений должна осуществляться на основании лицензии.
   Однако, какими бы ни были проекты, президентом РФ Д. А. Медведевым подписан Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тущению лесных пожаров и деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежат лицензированию. Данный закон вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Таким образом, говорить о том, что сегодня лицензирование в области пожарной безопасности является «уходящей натурой», нельзя.    Лицензирования в области пожарной безопасности как такового никто не отменял. А об организации СРО в этом вопросе говорить пока преждевременно. Поэтому всем, чья деятельность связана с обеспечением пожарной безопасности, я бы посоветовал пользоваться проверенными источниками информации.

   Автор: майор внутренней службы А.Иванов,
   Государственный инспектор Приморского края по пожарному надзору

   Источник: журнал «Системы пожарной безопасности», № 1, г. Владивосток

   Теги: Лицензирование в области пожарной безопасности, МЧС, деятельность по тушению пожаров, работы по обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
 
 

 
Интересные новости
загрузка...

Навигация по сайту