|
Обязательное страхование гражданской ответственности опасных производственных объектов |
![]() |
Технологический уровень развития промышленности и экономики выдвигает на первое место проблемы обеспечения безопасности производственных объектов, преодоления их негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, существенным отрицательным эффектом сопровождаются аварии, количество которых неуклонно возрастает. Результатом таких техногенных катастроф является не только значительный ущерб, причиненный экологической обстановке, экономике страны, но и имущественные потери населения, организаций и предприятий.
Концепция современного законодательства учитывает положения Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 января 2006 г. N 1. В качестве одного из приоритетов программы определено внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта. Наличие такой системы позволит одновременно защищать интересы граждан и организаций в случае причинения им ущерба, а также стимулировать руководителей к принятию мер по повышению безопасности деятельности опасных объектов.
В настоящее время страхование рисков, связанных с эксплуатацией опасных объектов, рассматривается руководством таких объектов как формальное мероприятие, связанное с безвозвратным выводом из оборота определенной суммы их средств. В поисках минимизации указанных затрат страхователь приобретает полисы страхования с незначительными лимитами в компаниях, не обладающих серьезными собственными оборотными средствами. Такие договоры в случае наступления страхового случая в состоянии обеспечить только минимальные выплаты, не идущие ни в какое сравнение с размером нанесенного ущерба Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов в России фактически началось в 1997 г. с введением Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 27 июля 2010 г. принят Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» N 225-ФЗ. Кроме того, согласно Федеральному закону N 226-ФЗ от 27 июля 2010 г., были внесены отдельные изменения в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием этого закона. Основные положения закона, непосредственно затрагивающие деятельность предприятий в части страхования, вступают в силу с 01.01.2012 года. Законопроект находился на рассмотрении в Государственной Думе с 02.11.2005 и был принят в первом чтении 16.12.2005. И только спустя почти пять лет был принят Государственной Думой сразу во втором и третьем чтениях. К принятию закона вернулись после крупных аварий, в первую очередь на Саяно-Шушенской ГЭС и шахтах Кузбасса. Предполагается, что с введением закона страхование ответственности владельца опасного объекта позволит не только защитить жизненные и имущественные интересы граждан и юридических лиц за счет гарантий возмещения причиненного ущерба, но и экономически стимулировать меры по повышению безопасности опасных объектов в части стремления владельцев объекта улучшить условия своего страхования (обоснованное сокращение страховой суммы и тарифа). К факторам такого стимулирования следует отнести оценку безопасности эксплуатации опасных объектов и определение условий страхования (страховых тарифов и сумм) в зависимости от степени опасности объекта и уровня риска аварии на нем. В приведенной ниже таблицы отражены особенности изменения в законодательстве.
Согласно закону, страховые суммы, а также коэффициенты к страховым тарифам зависят от максимально возможного количества потерпевших в результате аварии с учетом специфики и уровня безопасности опасных объектов. Статья 7 (п. 11) закона предусматривает, что порядок определения вреда, который может быть причинен в результате аварии на 00, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта устанавливается профессиональным объединением страховщиков. Страховые суммы, согласно законодательству, являются фиксированными для данного вида страхования. Страховые тарифы и порядок их применения устанавливаются правительством РФ. Страховой тариф состоит из базовой ставка и повышающего или понижающего коэффициента. Базовая ставка устанавливается с учетом технических и конструктивных характеристик опасных объектов. Коэффициенты устанавливаются в зависимости от: - возможного вреда и максимального числа потерпевших; - отсутствия или наличия страховых случаев
Дополнительный понижающий коэффициент определяется исходя из уровня безопасности (0,9 до 01.01.2014 г.; 0,7 до 01.01.2016 г., далее - 0,6) Страховые ставки составляют в среднем от 0,2 до 2% от лимита ответственности. В настоящее время в России насчитывается порядка 300 тыс. объектов, относящихся к категории опасных, еще около 30 тыс. - гидротехнические сооружения, которые также подпадают под действие закона. Кроме того, закон будет распространяться на здания, в которых имеются эскалаторы и лифты, - эти объекты также значатся в реестре Ростехнадзора как опасные. Три вида источников повышенной опасности В среде промышленных предприятий закон определил три вида источника повышенной опасности:
В принятой редакции закона его действие будет распространено не только на третьих лиц, но и на сотрудников опасных предприятий. Предусмотрено, что он будет действовать параллельно с имеющейся системой социального страхования от опасных случаев на производстве. Различие в том, какой механизм будет вступать в действие, состоит в том, что закон об ОПО действует при аварии, а социальное страхование - при всех других обстоятельствах. Положения 225-ФЗ, применяемые к потерпевшему - физическому лицу, применяются также к лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего. Суммы страховых выплат
Законом предусмотрены санкции за нарушение обязанности по страхованию. Эксплуатация опасного объекта в случае отсутствия договора обязательного страхования влечет: - выдачу предписания надзорного органа о приостановке эксплуатации опасного объекта; Наложение административного штрафа: - на должностных лиц - в размере от 15000 до 20000 рублей; - на юридических лиц - в размере от 3000000 до 5000000 рублей; - неосновательно сбереженные суммы страховой премии взыскиваются в доход Российской Федерации. Исполнение ФЗ и страхование опасных производственных объектов – это, прежде всего, забота о безопасности людей, которые работают на объекте. Одно из самых важных условий обеспечения необходимой безопасности на объекте заключается в страховании гражданской ответственности путем причинения вреда вовремя работы или эксплуатации ОПО. Если говорить об объекте страхования, то в данном случае это имущественные интересы страхователя, при наступлении страхового случая обязанного возместить ущерб. Автор: Н. Каргина, советник президента по страхованию холдинговой компании Vladivostok Development Теги: Обязательное страхование гражданской ответственности предприятий, эксплуатация опасных производственных объектов
|